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[摘要] 1月22日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署深入推进以人为核心的新型城镇化，更大释放内需 。会议指出，探索进城 农民对土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权的依法自愿有偿退出机制。
积极谨慎推进
本报记者注意到，1月22日的国务院常务会议在要求探索宅基地使用权有偿退出机制时，提出了“依法、自愿、有偿”三项原则。
杜志雄告诉本报，政策的逻辑是，鼓励农民工市民化，在他们跟城市居民获得同样的社会保障水平后，如果他们愿意，按照“依法、自愿、有偿”的原则，将农村的这部分财产权益让渡出来。
魏延安解释说，在尊重农民意愿的基础上，有偿退出更着眼于采用市场化手段来推动机制的形成。过去农民在未能完全市民化的情况下，会考虑“退路”问题，而不愿意放弃集体财产权利，“如果按照市场化机制来办，农民会自己掂量价格是否划算。对有的农民来说，在城市发展得不错，将来也不用回去，或者在城市买房生活需要资金，如果宅基地可以有偿退出，可能真是一个好机会。”
尽管有利于农民分享土地 ，盘活农村存量资源并优化要素资源配置，但仍有一些观点持谨慎态度，比如担心农民失去“退路”、流离失所，资本进入农村后蚕食农民权益引发冲突等。
“对于宅基地有偿退出的问题，目前各界观点还不是 统一，且在具体的执行操作层面也存在不小的难度。有些部门可能还有思想包袱，历史观念放不下。”党国英对本报表示。
党国英说，改革的目标是一回事，操作是另一回事。宅基地有偿退出就会涉及交易问题，但交易对象和范围怎么界定?普通村民可能没钱买，城里人去买又涉及政策问题。这些“麻烦”的问题都需要在试点地区进行实践后才能知道效果。
有接近高层的 告诉本报，宅基地的改革问题可以说是农村改革的核心问题，土地和住宅是当前农民生活中为重要的资产组成部分，解决好宅基地相关的产权问题，不仅是对农民权益的保护，也有利于城镇化的推进和土地的规模化管理。目前宅基地问题的难点在于整合 职能和市场化的方法，单独依靠哪一边都不够。
目前，征地安置补偿“一夜暴富”的神话已经被一些地区的农民熟悉，反复与基层 博弈、争取大的利益补偿、“种楼”等现象层出不穷。一些地方由于 能力较弱，产权纠纷变得更加复杂化。所以，上述 表示，中国有广泛的、发育程度不同的农村地区，这些地区提供了多种多样的试点条件，应该积极大胆试验和探索，总结和推广经验教训。
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