在新常态的背景下，城镇化被视为中国经济的几大抓手之一，而宅基地的改革又是新型城镇化的一个核心命题。

1月22日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署深入推进以人为核心的新型城镇化，更大释放内需 。会议指出，探索进城 农民对土地承包权、宅基地使用权和集体分配权的依法自愿有偿退出机制。

中国社科院农村发展研究所副所长杜志雄对《 财经日报》表示，退出机制的探索，从经济效率角度来讲，一是让留在农村的农民可以有更多资源利用，二是有效提高农业和农村资源的利用效率。但是从社会公平角度来看，不能强迫，要依法、有偿让渡这些权利。

在农民承包土地和宅基地这两类土地中，承包土地的性质转化有严格的政策限制。相对而言，宅基地依法自愿有偿退出后，其集约化的利用较有想象空间。

中国社科院农村发展研究所研究员党国英告诉本报，探索宅基地有偿使用制度和自愿有偿退出机制，将来农村宅基地分配或使用的基本制度将会发生变化，但究竟变到什么程度还不明确，方案允许地方 “探索”。