河南、安徽5家村镇银行资金垫付情况如何？“保交楼”工作安排是什么？银行业不良资产是否存在上行趋势？7月21日，在国新办举行的2022年上半年银行业保险业运行发展情况新闻发布会上，银保监会新闻发言人、法规部主任綦相，统计信息与风险监测部负责人刘忠瑞就相关热点话题一一给出了表态。

谈5家村镇银行

相关工作正稳步推进

从4月中旬至今，河南、安徽5家村镇银行“取款难”事件已超3个月，相关资金垫付情况也正在稳步推进当中。

会上，綦相指出，河南、安徽5家村镇银行事件爆发以后，银保监会多次公开表示，要严格依法依规，以事实为依据，以法律为准绳进行处理。银保监会明确，凡依法合规办理的业务均受到国家法律的保护。“今天上午河南、安徽相继发布公告，启动了对10万元以下客户本金的第二批垫付工作。目前，相关工作正在稳步推进过程中。” 綦相说道。

7月21日，河南银保监局、河南省地方金融监管局发布公告表示，经研究，自7月25日起，对禹州新民生村镇银行、上蔡惠民村镇银行、柘城黄淮村镇银行、开封新东方村镇银行账外业务客户本金开始第二批垫付，垫付对象为单家机构单人合并金额10万元（含）以下的客户。北京商报记者7月21日从相关客服人员处了解到，“客户要先在银行官网处进行登记然后才可以进行垫付申请操作，7月25日早晨9时打开微信小程序‘村行垫付’就可以办理”。

同日，安徽省蚌埠银保监分局、蚌埠市地方金融监管局也发布公告表示，按垫付工作安排，自2022年7月25日上午9时起，对固镇新淮河村镇银行账外业务客户本金单人合并金额5万元以上至10万元(含)以下的开始垫付，5万元(含)以下的继续垫付。

谈及5家村镇银行5万元、10万元客户所占比例，綦相指出，“为了确保信息的真实性，河南、安徽两省新搭建了客户信息登记系统，目前正在做客户登记工作。因为涉及到的人数多，工作量比较大，而且要跟后台数据进行交叉核验，这项工作是逐步推进的过程。下一步，银保监会将和相关部门一道，继续积极配合地方党委政府依法依规处置风险”。

北京寻真律师事务所律师王德悦分析称，从第二批垫付工作开展看，对没有拿到贴息也不知情的普通储户，合法存款也正在陆续得到垫付。而银保监会强调“凡依法合规办理的业务都受到保护”，也表达出只要是没有额外高息贴息的合法存款，，不区分金额，都会逐步垫付。未得到垫付的储户目前仍需耐心等待后续公告，及时关注事件进展。

谈“停贷”风波

合理解决资金硬缺口

近期，部分地区出现“烂尾楼”购房者决定停止还贷现象引发关注。

“银保监会对此高度重视，我们积极加强与住建部、人民银行等部门的协同配合，支持地方更加有力推动‘保交楼、保民生、保稳定’工作。”刘忠瑞指出，在地方党委政府“保交楼”工作安排的总体框架下，指导银行积极参与相关工作机制，配合压实企业、股东等相关各方责任，遵循市场化、法治化原则，主动参与合理解决资金硬缺口方案研究，做好具备条件的信贷投放，协助推进项目快复工、早复工、早交付。

随着监管层的介入，关于各地烂尾楼的“停贷风波”影响正在被积极化解，已有地方政府做出相关措施安排。河北省沧州市发布的《沧州市商品房预售资金监管办法》（征求意见稿）明确要求，商品房预售资金应全部存入监管账户,由监管银行对监管账户中用于建筑施工、设备安装、材料购置、配套建设工程等费用的资金额度进行重点监管。西安市住房和城乡建设局印发的《防范商品房延期交房增量问题工作措施》指出，商品房预售资金（包括定金、首付款、购房贷款及其他形式的全部房款）应全部直接存入专用监管账户进行监管，开发企业不得直接收取或另设账户收存购房人的购房款。

正如刘忠瑞所言，相信在地方党委政府有序组织下，在相关各方共同努力下，这些困难和问题都能得到合理解决。多家银行在彼时回应“烂尾楼”停贷风波时也纷纷表态，未来将高度关注事态发展，全面持续跟进涉及楼盘情况，积极采取措施，与客户做好沟通，做好住房消费者权益的保护工作，努力促进房地产市场平稳健康发展。

本次发布会提出加强与住建部、人民银行等部门的协作，意义重大，体现了监管对该事件的密切关注，给房地产市场注入了信心，对解决房企问题、保证交房奠定基础，从当前来看，“保交楼”将会作为监管部门及地方政府接下来的工作重点来抓。同时，为了配合“保交楼”还会有一些相应的配套政策跟进，如加强房企预售资金监管等，治理和预防两手抓，切实保证购房者的合法权益，避免后续“烂尾楼”等现象再次发生。

谈资产质量

加大核销处置力度

防风险是金融行业不变的话题，近期的一系列相关舆论也让市场担忧银行资产质量是否会受到影响。

“今年上半年国内外经济环境严峻复杂，经济下行压力逐步映射到金融领域，银行不良贷款反弹压力加大。”刘忠瑞介绍，银保监会及时出台多个行业专项纾困政策，通过纾困保住了企业，同时在很大程度上也稳定了银行的信贷资产质量。同时，银保监会督促银行按照预期信用损失法，做实分类、提足拨备，大力推进不良资产处置，坚决遏制不良贷款短期内快速反弹。来自银保监会发布的数据显示，截至今年二季度末，银行不良贷款余额2.95万亿元，较年初增加1069亿元，不良贷款率1.67%，较年初下降0.06个百分点。

“下一步，银保监会将抓实抓细相关支持政策落地，深入研判分析风险，妥善应对不良资产反弹，持续督促银行严格落实金融资产风险审慎分类，充足计提拨备。”刘忠瑞强调称，同时会同有关部门持续优化不良资产处置政策安排，拓宽处置渠道，扩大单户公司类不良贷款转让和批量个人不良贷款转让试点范围，指导银行运用高拨备优势，加大不良资产核销处置力度，制定中小银行处置不良资产的政策措施，督促中小银行加强资产质量管理，加大不良处置力度。

在光大银行(601818)金融市场部宏观研究员周茂华看来，当前国内银行不良风险可控，银行经营和资产质量整体保持稳健。从趋势看，国内防疫形势整体向好，此前出台助企纾困，稳增长政策效果逐步显现，经济活动加快恢复；房地产部门整体企稳复苏态势明显；同时，国内加大不良资产处置，银行保持盈利，不良率维持低位，拨备维持较高水平。

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