经济观察网 记者 杜涛 3月25日，刘昆上任财政部长的第五天，首次公开出现在2018年的中国高层发展论坛。

刘昆在这里，对未来财税改革做了一番描述：“要建立权责清晰、财力协调、区域均衡的 和地方财政关系。科学界定各级财政事权和支出责任，形成 与地方合理的财力格局。在充分考虑地区间支出成本因素的基础上，将常住人口人均财政支出差异控制在合理区间。加快推进基本公共服务均等化。”

他表示，权责清晰就是要形成 领导、合理授权、依法规范、运转高效的财政事权和支出责任划分模式。“在处理好 和市场关系的基础上，按照体现基本公共服务受益范围、兼顾 职能和 效率、实现权责利相统一、激励地方 主动作为等原则，加强与相关领域改革的协同，合理划分各领域 和地方财政事权和支出责任。”

“财力协调就是要形成 和地方合理的财力格局，为各级 履行财政事权和支出责任提供有力保障。在保持 和地方财力格局总体稳定的前提下，科学确定共享税、 和地方分享方式和比例，适当增加地方税种，继续优化转移支付制度，扩大一般性转移支付规模。建立健全专项转移支付定期评估和退出机制。”

“区域均衡就是要着力增强财政困难地区兜底能力，稳步提升区域间基本公共服务均等化水平。”刘昆谈到，合理制定基本公共服务保障基础标准，并适时调整完善。根据中、东、西部地区财力差异情况，各项基本公共服务的属性，规范基本公共服务共同财政事权的支出责任分担方式。“按照坚决兜住底线的要求，积极调整完善 对地方一般性转移支付办法，提升转移支付促进基本公共服务均等化的效果。”

他表示，将重点推进 、医疗卫生、交通运输、环境保护等分领域的财政事权和支出责任划分改革，促进各级 更好的履职尽责，提高基本公共服务供给效率。“同时，抓紧制定 与地方收入划分改革方案，深化转移支付制度改革，继续清理规范转移支付项目，完善支持农业转移人口市民化的财政政策体系，推动提高新型城镇化质量。”

“全面规范透明，重点是推进全口径的 预算管理，加快推进统一预算分配权，提高中期财政规划的科学性，进一步完善跨年度预算平衡机制，全面提高预算透明度。”

刘昆说：“标准科学，就是要遵循财政预算编制的基本规律，根据经济社会发展目标、国家宏观调控要求和行业发展等因素，明确重点支出预算安排的基本规范。“约束有力，要求严格落实《预算法》，切实硬化预算约束，构建管理规范、风险可控的 举债融资机制，增强财政可持续性。完善政绩考核体系层层落实各级地方 主体责任，加大问责、追责和查处的力度。”

同时，他表示，要全面实施绩效管理，就是要紧紧围绕提升财政资金使用效益，将绩效的理念和方法深入融入预算编制执行和监督的全过程。“注重成本效益分析，关注支出结果和政策目标的实现程度。绩效管理覆盖 财政资金，体现权责对等、放权和问责相结合，强化绩效目标管理，建立预算安排和绩效目标、资金使用效果挂钩的激励约束机制。今年我们将制定全面实施预算绩效管理的指导性文件。”

“深化税收制度改革、健全地方税体系，我们将进一步优化税制结构，加强总体设计和配套实施，加快健全地方税体系，完善财政法律制度框架。我们着力完善直接税体系，建立综合与分类相结合的个人所得税制度。优化税率结构，完善税前扣除，规范和强化税基，加强税收征管，充分发挥个人所得税的调节功能。”

同时，他表示，我们将密切关注国际税改动态，审慎评估和研判国际税制发展的趋势，进一步完善企业所得税制度。按照立法先行、充分授权、分布推进的原则，推进房地产税立法和实施。“健全间接税体系，坚持税收中性原则，深入推进 税改革，进一步健全抵扣链条，优化税率结构，完善出口退税等政策措施，构建更加公平、简洁的税收制度。结合 税改革进程，推进 税立法， 终形成规范的现代 税制度。”

“结合实施 和地方收入划分改革，研究调整部分消费税品目征收环节和收入的归属，积极稳妥推进健全地方税体系改革。调整税制结构，培育地方税源，加强地方税权，理顺税费关系，逐步建立稳定、可持续的地方税体系。”

“全面落实税收法定原则，新开征税种一律由法律规范。将现行由国务院 法规规范的税种上升为法律规范。同时，废止有关的税收条例。”

刘昆表示，今年将继续调整 税税率水平，并按三档变两档的方向进行，重点降低制造业、交通运输等行业的税率，进一步激发市场主体活力，促进实体经济发展。改革个人所得税制度，根据居民基本生活消费水平变化，合理提高基本减除费用标准。“增加子女 、大病医疗等专项费用的扣除。加快推进单行税法的立法工作，并力争在年内完成计税法、资源税法、消费税法、印花税法等草案的起草工作。”

舜和慢城400-890-0000 转 802184

效果图

动态：舜和慢城，26层高层住宅，现房，户型面积有123、138、157平米，均价8500元/平米。商铺，户型面积：200—1000平米，价格：30000—35000元/平米。写字楼，只有1栋，建筑面积为1000平米，价格待定，房源紧张。停车位在售：12—16万元/个，详情咨询售楼处，电话：400-890-0000转802184。

环线位置：二环

容积率：2.50

绿化率：36.00

项目简介：舜和慢城项目分两期开发，总占地面积254531平方米，总建面484400平方米，其中地上建筑面积373972平方米。地上共有35栋建筑，21栋11－26层的小高层和高层，11栋临街商业，2栋商墅，1栋办公楼。其中住宅面积在96－197平之间。现一期已快售罄，智慧二期90-160平方米全南北通透即将上市。舜和慢城位于呼和浩特市极具发展  的新城区察哈尔大街与东河交汇处东北角。西临如意东河景观，东接集通家属小区，南通察哈尔大街，北临妇幼保健院。舜和慢城从 配套来说，项目周边配有 的 资源，从幼儿园到大学一应俱全。项目西侧的丁香路 ， 北校区，南侧的东河 ，向南到达省市两级重点高中二中，向东内蒙古师范大学鸿德学院、大学城等 ，全方位丰厚的 资源为孩子的 提供便利，成就孩子先天优越的人生起跑线。另外项目社区内建设有3800平米的幼儿园。

交通状况：公交：可乘坐106路到南苑社区居委会站下车步行1.5公里即到，或乘坐80路到新城公检法办工区站下车步行1.9公里即到，或乘坐103路在景园生态园站下车步行1公里即到