自然资源部新章：形成以专业为主的部委制衡格局

经济观察报 记者张凤玲 3月14日，“中华人民共和国国土资源部”的牌子，在北京市西城区阜成门内大街64号被摘下。

撤销国土资源部，组建自然资源部，这是国务院机构改革方案的重要内容之一。

自然资源部，掌握着地山水林田湖草矿等自然资源，被称为管理资产规模的部委。2017年仅土地资源带来的现金流就超过5万亿元。

多位业内人士分析，具体到房地产领域，调整后，自然资源部主管房产持有环节，对应的是房地产的产权等，住建部主管房产交易环节，对应的是房地产的销售，分工较明确。

而组建自然资源部，影响较大的是土地产权代表人的变化。《宪法》第10条规定，“城市的土地属于国家所有。”

原国土资源部地籍管理司副司长向洪宜说：“在很长时间内，‘国家所有’没有代表人，后来明确为国务院，现在明确了‘国家所有’的资源的产权代表是自然资源部，可以理解成适当放权了，明确了产权，为下一步市场经济发展奠定了政府管理基础，自然资源即资产，自然资源转化为资产的前提是市场化运作，这可能涉及后面更深层次的改革，这是开发商、普通人、企业等需关注的核心。”

现在居民持有的产权证是由国土资源部颁发的不动产权证，证书刊印的是“中华人民共和国国土资源部监制”，开发商买地后的大产权证也是“中华人民共和国国土资源部监制”。

产权确定是一切市场交换的前提条件。

经济观察报记者询问了多家房企，他们表示目前尚不清楚调整后的具体安排，在自然资源部成立后，自己企业咨询的件事就是“大产权证”的更替问题。

向洪宜说，过去部委颁发的产权证明应该依然具有法律效应，至于更换时间，则需要自然资源部正式挂牌成立后，决定是全部更换，还是逐步更换，正常逻辑是逐步更换，不应该收取额外费用。

据悉，不久前，福建省成立了国有自然资源资产管理局，部分福建省居民和开发商正准备更换证件。

此前，发改委、环保部、林业局、海洋局、水利部、文物局、国土资源部、住建部等部委均有业务重合的部分。

经济观察报记者了解到，这样的情况，表现在房地产企业层面，就是一件事情要跑多个部委。现在将国家发改委的组织编制主体功能区规划职责、住建部的城乡规划管理职责整合到自然资源部，可以规避部委业务重合的情况。

但也有不少人士认为，重合，有不少弊端，但也有好处，这种架构形成了以专业为主的部委制衡格局。

舜和慢城400-890-0000 转 802184

效果图

动态：舜和慢城，26层高层住宅，现房，户型面积有123、138、157平米，均价8500元/平米。商铺，户型面积：200—1000平米，价格：30000—35000元/平米。写字楼，只有1栋，建筑面积为1000平米，价格待定，房源紧张。停车位在售：12—16万元/个，详情咨询售楼处，电话：400-890-0000转802184。

环线位置：二环

容积率：2.50

绿化率：36.00

项目简介：舜和慢城项目分两期开发，总占地面积254531平方米，总建面484400平方米，其中地上建筑面积373972平方米。地上共有35栋建筑，21栋11－26层的小高层和高层，11栋临街商业，2栋商墅，1栋办公楼。其中住宅面积在96－197平之间。现一期已快售罄，智慧二期90-160平方米全南北通透即将上市。舜和慢城位于呼和浩特市极具发展潜力 的新城区察哈尔大街与东河交汇处东北角。西临如意东河景观，东接集通家属小区，南通察哈尔大街，北临妇幼保健院。舜和慢城从教育配套来说，项目周边配有优质的教育资源，从幼儿园到大学一应俱全。项目西侧的丁香路学校，实验中学北校区，南侧的东河中学，向南到达省市两级重点高中二中，向东内蒙古师范大学鸿德学院、大学城等知名学府，全方位丰厚的教育资源为孩子的教育提供便利，成就孩子先天优越的人生起跑线。另外项目社区内建设有3800平米的幼儿园。

交通状况：公交：可乘坐106路到南苑社区居委会站下车步行1.5公里即到，或乘坐80路到新城公检法办工区站下车步行1.9公里即到，或乘坐103路在景园生态园站下车步行1公里即到