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[摘要] 人民日报海外版本周一发布了一篇《人大回应“征收房产税” 释放明确信号》的文章,文中 强调,“征收房地产税,已经是确凿无疑的方向” 。
特约撰稿人平川
人民日报海外版本周一发布了一篇《人大回应“征收房产税”释放明确信号》的文章,文中 强调,“征收房地产税,已经是确凿无疑的方向”——这句话被很多媒体作为标题,并借人民日报的这样的“来源”,说明房产税已经 。
但对于老司机来说,这样的炒作每年两会都有、喊喊口号罢了,了无新意。如果仔细看人民日报海外版的原文,除了“征收房地产税,已经是确凿无疑的方向”,文中还说“(房地产税)离正式出台还有相当的时间”。
房产税不是用来抑制房价的
首先应该清楚一点的是,房产税不是用来抑制房价的,官方也从来都没提过这个说法。房产税的开征,更明晰的用意是拓展新的税源,用以替代现有的土地出让金。
根据财政部的数据,2017年国有土地使用权出让收入52059亿元,同比增长40.7%。另有测算显示,按市值计算的房地产总值高达约300万亿元左右。
我们将这两个数据相除,可以得到:5.2万亿 ÷300万亿 = 1.7% ——也就是说,如果按照目前房地产市场总值,每年征收1.7%的房产税,就可以完美取代土地财政收入了。
但实际上并不需要1.7%,因为土地出让金不会从5.2万亿突然归零。不仅不会归零,事实上,去年的土地出让金收入还创下了历史新高。
我们来看过去十年的土地出让金情况(数据来源:财政部、国土资源部):
2017年:52059亿元,+40.7%
2016年:37457亿元,+15.1%
2015年:32547亿元,-21.4%
2014年:42606亿元,+3.2%
2013年:41250亿元,44.6%
2012年:28517亿元,-14%
2011年:3.15万亿元,+14.6%
2010年:2.71万亿元,+16.2%
2009年:1.59万亿元,+70.44%
2008年:9600亿元,
过去十年的土地出让金,从2008年的9600亿元、到2017年的5.2万亿元,翻了5.4倍,总体呈上升趋势。
2013年和2014年的4万亿+,本被认为是不可逾越的高点,之后两年的土地出让金也应声回落到3万亿+ ——但2017年,这个数值则直接从3万亿+跃升到5万亿+,创下历史新高。
如果把过去十年的土地出让金连成一条线,可以看到明显的上升趋势 ——也就是说,土地出让金这项收入依然坚挺、远未见到颓势,而且刚创新新高。那么,有什么理由、或者说有什么动力,要用房产税去替代这项收入?
如果说房产税是为了未雨绸缪,那也是要等到土地出让金的增长明显受限、徘徊不前之后,才真正推出 ——在这之前,都是“准备阶段”。
所以人民日报海外版会在文中说,“(房地产税)离正式出台还有相当的时间”。而且每年两会都喊着要开征房产税,已经喊了十几年了。
退一步讲,如果假设2017年的5.2万亿就是土地出让金的“大顶”、之后不断下滑;假设2020年,土地出让金会降至2017年的80%的水平 ——参照2015年相对于2014年同比下跌21.4%,那么只需要大约0.34%左右的房产税率,就足以满足地方 的需要。
0.34%的平均税率,比起美国各州1%-3%的房产税率,已经足够具备社会主义特色了。
似乎还是勉强具备可行性的?
落实到具体的税收上困难重重
但是,如果考虑到推行房产税过程中的制度成本,可行性就没有那么乐观了。
问题来了:房产税怎么收?
策略一:一套 ,二套起征
应对方式很简单,假离婚 ——比如一对夫妇名下两套房,离婚后每人名下一套,就从征收房产税到免征了。以此类推:这对夫妇各自的父母也都离婚,那么一大家人可以免征六套房。完美规避。
策略二:按照人均面积征收
应对方式依然简单,把亲朋好友接来住 ——通过增加人的方式来“拓宽”免征面积,依然是完美规避。如果税务局再去甄别住户身份证的真假,辨别是否有血缘关系,那又是一笔天价数字的制度成本。
策略三:按照房产价值征税
如上文所推算,即使 终的平均房产税是0.34%:那么在北京三环内,一幢100平米的二居,市值约为1000万元 ——每年需要缴纳的房产税就是3.4万元;而且考虑到北京房产长期是不断 的,未来需要缴纳的房产税一定会相对于3.4万元,越来越高。
3.4万元,折合每月2800多元,看起来好像还可以接受。但是,北京 并不都是富豪,也有很多国营机关或者是工厂的老职工、或者基层公务员,一辈子奉献国家,到 后落下这么一套房。他们持有的房产很值钱,但退休金并不高,如果强制去征收他们的房产税,如何征得上来?
无论北京、上海、深圳,还是一些房产价值比较高的强二线城市,有些住在 的普通市民就是交不起房产税。那么你是征还是不征?
如果硬要上门征收,不符合道义,而且很容易引发官民矛盾,于国家形象也有损伤;如果有一部分人可以不交,那么其他人会不会援引此例,也不交?
所以,且不说现在土地出让金增长势头良好,没有用房产税替代的必要,地方 也没有动力去推行 ——因为房产税开征必然会影响到土地出让金收入。即使地方财政真的有需要,从可行性上来看,从征收房产税的制度成本来看,这也是相当难执行的。
确定下来方向很容易,纸上的规划也不难,但一旦落实到具体的税收上来,你就会发现困难重重。
房产税面临的困境
国家税务总局前任副局长,曾于2011年在《财经》杂志上发表了一篇文章, 《房产税不符合中国当前的国情》,就讲到了征收房产税的制度成本问题。并以当年取消农业税做了类比。
2006年中国取消了几千年来的农业税,这项德政的背后,其实是征不上来 ——农民本就不富裕,有的农民因为家人生病或者其他原因,就是没有钱交农业税。这个时候地方 就面临两难:如果因为不忍之心,允许一部分人不交,那么就会损伤到制度的严肃性,其他人也会不交;如果强令 人都交,那么一部分人真的没有钱交,很容易引发官民矛盾和冲突。
权衡之后,征收农业税的综合成本,要远大于实际收上来的这点税,所以 后干脆取消。虽然国家层面是2006年正式取消的,但实际上在2003年之后,很多地方 就已经把农业税取消掉了。
房产税面临同样的困境。
如许善达7年前在 《房产税不符合中国当前的国情》中所写:
总会有一部分住房 者不缴纳房产税,可能因为住房 者的收入在某一个时间段不足以缴纳,也可能有纳税能力但因为种种原因不愿意缴纳。
面对这样一个必然出现的局面,如果地方 放任不缴纳者,很快就会出现“劣币驱逐良币”的结果,必然是越来越多的人不纳税,也就是说,有能力愿意缴纳的住房 者也会加入不缴纳的行列。
如果地方 必须依赖这项收入维持支出需要,一些不富裕的基层地方 必然会动用税法赋予他们的强制手段。可这一批人中如果有10%的人不缴纳, 怎么办?甚至只有1%的人不缴纳, 怎么办?有的住房 者这个纳税期交了而下个纳税期不交, 怎么办?
房产税不能成功的第六个原因是,对高档住宅在保有环节征收房产税可能会引发难以估量的负面效果。
如果房产税出台,地方 之间对人才的争夺战略必定会以各自竞相返还房产税的方式,使房产税自生自灭。
城发绿园400-890-0000 转 831436
效果图
城发绿园基本信息 | |||||
单价 | 待定 | 产权年限 | 70 | 区域商圈 | 回民回民区万达 |
户型 | 二居室(97.29㎡)二居室(105.35㎡)三居室(133.34㎡) | 收房时间 | 二期预计2018年交房入住。 | 开盘时间 | 2017年11月18日 |
动态:城发绿园二期“楼王”全城紧急加推中,97-153㎡经典通透户型,买就送5年物业费。目前加推二期高层A1,97-127平米在售,起价约6500元/㎡;小高层A5,A6,105-133平米在售,起价约6900-7000元/㎡;洋房B1,136平米在售,均价约8000元/㎡。 Loft预计2018年10月份交房;二期项目11月8日封顶,小高层、洋房预计2018年12月底交房,高层预计19年8月底交房
项目简介:城发绿园是一个以居住为主的生态智能化宜居社区。项目位于呼和浩特市回民区,海拉尔西街以北,工农兵路以西,防风林南街(成吉思汗西街南侧)以南,乌里沙河以东的区域。现开发项目城发绿园总占地1023.82亩,建筑面积170万平方米,分三期开发,其中一期占地234286.2平米,总建筑面积632562.74平米,绿地率45.35%,共4246户,首开区为2号地3区,共12栋楼(同时开工),总建筑面积182527.45平方米,合计1213套(包含LOFT)。二期开发的为A区和B区,共15栋楼,其中4栋洋房、4栋高层、7栋小高层,其中B区为 区,相临社区南入口和东景观入口,出入十分方便。B区主打洋房和小高层,7-17层低密度社区,70米的超大楼间距,提升生活品质的同时,更是身份的象征,95-152多种户型可供选择,项目均为大开间,双阳卧通透性极强。相比一期,二期加入了 会所、社区幼儿园、篮球场、主题儿童乐园,以及更大的绿地面积,可谓是“品质社区、卓越二期”。项目处于回民区商务 、购物 ,地理位置优越, 五号线经过的核心区域,发展 巨大,项目周边绿茵环绕,北侧有防风林公园,森林植被茂密,空气清新。东侧有新钢公园,花草丛生,绿意盎然,是休闲、娱乐的绝佳场所,西侧是 重点打造的乌里沙河景观水系依山傍水,加上我们项目本身配备的生态园林景观,立志打造呼市生态宜居智能化社区。
交通状况:公交车:乘坐6路、33路、60路、70路、89路、K5路、一环1号线、一环2号线到城发绿园下车。
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