主题：养老保险会不会破产？

不管社会养老的愿望多么美好，社会养老模式的破产似乎是注定的。欧洲是这样，美国是这样，中国会例外吗？”

不管社会养老的愿望多么美好，社会养老模式的破产似乎是注定的。欧洲是这样，美国是这样，中国会例外吗？”

在分析社会养老保险制度不会破产的原因时，郑功成告诉记者，“社会养老保险制度就是用来消除人们不确定的养老风险的，其可靠性在于这一制度建立在用人单位或雇主、个人与政府等多方分担责任和世代自然传承的基础之上，并由政府充当担保人，承担兜底责任，从而可以同时避免市场失灵与政府失灵。”

“就我国来看，今年社会保障资金审计报告表明，18项社会保障资金仍有3万亿结余，目前能够完全保证社会保障待遇的支付。”中央财经大学教授褚福灵表示，从未来发展看，公众也不用担心领不到养老金。首先，社会保障制度是以国家信用担保的；其次，正在建立的养老保险个人账户基金和全国社会保障理事会的储备基金等，都是应对人口老龄化挑战的措施；第三，按照社会保险法规定，养老金一旦出现缺口，可以通过财政预算进行弥补。

“一个好的养老制度，应该让人们预期到制度的稳定性。”郑秉文表示，从国内现状看，首先需加强制度顶层设计，改变碎片化的养老制度；同时，扩大制度覆盖面，例如，可以给农民群体记账等，实现全民统一参保、全民一个制度、全民一个利率，解决制度公平性、统筹层次低等问题。

中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧认为，可以借鉴国外多支柱的养老金制度，对当前的社会养老保险制度进行改进，把企业年金制度建立起来。此外，尽快统一全国各地的社保政策，实现养老金跨区域投保和领取。