新京报快讯 北京将取消农业 和非农业 性质区分，统一登记为居民 。9月19日，北京市关于《进一步推进户籍制度改革的实施意见》正式出台。

据不完全统计，截至目前，包括北京在内已经有30个省份出台户籍制度改革方案，具体为河北、河南、山东、山西、陕西、江西、湖南、湖北、广东、广西、黑龙江、吉林、辽宁、重庆、云南、甘肃、青海、福建、江苏、安徽、贵州、四川、新疆、宁夏、浙江、海南、内蒙古、天津、上海、北京，各地普遍提出取消农业 与非农业 性质区分。

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农业 和非农业 各自有哪些权益?人口 、北京大学社会学系教授陆杰华说，农业 的权益，主要是宅基地和责任田， 是在城市化过程中，通过拆迁，可以获得更多的;非农业 的权益主要是依附在户籍上的一些社会福利，包括 、医疗、就业、保险、住房等方面。

“有些福利是明显可以看出差别的”，陆杰华说，比如养老金，非农业 就要比农业 多很多并且沿袭多年，已经很成熟和完善，但农村的养老金建立不满十年。还有医疗保险，差别也较大，陆杰华解释，农业 参保的新农合一般只保大病，住院才可以报销，但居民和职工的医疗保险，不但住院可以报销，门诊看病也可以报销，退休后还有各项医疗费报销待遇。

“另外还有一些隐形福利”，陆杰华说，比如 ，看似平等，但非农业 ，可以享受更 的 ，医疗资源城市也明显更丰富，质量更优。

至于农转非后，是否一定要放弃宅基地和责任田?陆杰华认为不一定，户籍改革有不同路径，即使放弃土地，也不应该像过去那样简单的给予现金补偿，肯定要在社保、在基本公共服务上拉近和城里居民的差距，否则仅仅给房子、给钱，福利待遇却没有跟上，农民也不会愿意。

国家 学院教授竹立家表示，现在好多人认为农民失了身份就会失地，其实不是这样。居民制度不是剥夺农民的财产，而是给予农民平等的身份，平等的待遇。“居民 既不是变成非农 ，也是过去概念的城市 ”，竹立家说，而是强调在国土范围内，都是平等的身份。