2021年，十四五开局之年。

房地产将向何处去？楼市调控会否持续收紧？房地产税何时落地……这些问题关乎每一个人。

对此，报告提出：

坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，稳地价、稳房价、稳预期。

解决好大城市住房突出问题，通过增加土地供应、安排专项资金、集中建设等办法，切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，规范发展长租房市场，降低租赁住房税费负担，尽努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。

与往年相比，这一次出现了一些新提法。

报告再提“房住不炒”、“三稳”，明确提出“解决好大城市住房突出问题”，首次表态“尽努力帮助新市民、青年人缓解住房困难”，未提房地产税、棚改。

定调，释放了什么信号？

01

再提“房住不炒”、“三稳”

房住不炒，作为中国房地产的总基调，未来或将长期存在。

去年至今，几乎每一次重要会议中，房住不炒都会一字不漏。这将是十四五时期中国楼市的总基调，也是未来长期的总基调。

与“房住不炒”的总基调相比，“三稳”则更为具体。

三稳是稳地价、稳房价、稳预期。

这不是次出现，这次在报告中得到重申，说明楼市调控的目标依旧是“维稳”。

既要遏制大涨，又要防范大跌，正是题中之义。

02

解决好大城市住房突出问题

大城市住房突出问题，成为政策聚焦所在。

2020底的经济工作会议，将“解决好大城市住房突出问题”，与“强化反垄断和防止资本无序扩张”等，共同列为2021年度八大重点任务。

可以预料，大城市调控将会空前密集。此外，这次报告再进一步，将着眼点落在了保障性租赁住房、共有产权房、长租房、租赁房等方面，而具体手段则是“增加土地供应、安排专项资金、集中建设等”。

可见，租房将是2021年的政策发力点所在。

03

首提“帮助青年人缓解住房困难“

“尽努力帮助新市民、青年人缓解住房困难“。

这是新提法。这句话释放的信号相当清晰：住房问题已经成为困扰新市民和青年人的主要问题之一，缓解住房困难，关乎住有所居，更关乎安居乐业。

可以说，大城市房价，已经成了青年人难以承受之重。

目前，商品房均价约为1万元左右，而深圳房价超过7万元，京沪房价突破6万元，广州、杭州、厦门则突破3万，部分强省会城市房价超过2万，均创下历史新高。

住房问题，不得不引起重视了。

04

未提“房地产税”

房地产税，没有出现在报告中。

作为大概率事件，推进房地产税早已成为共识。但究竟何时落地，则一直众所纷纭。

前不久，有关负责人在《人民日报》撰文指出：

按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则，积极稳妥推进房地产税立法和改革。

这是立足于十四五时期（2021-2025年）的定调。房地产税在2021年或许不会推出，但在十四五期间落地的可能性，仍旧不弱。

05

只提旧改，未提棚改

与去年一样，老旧小区改造，取代了棚户区改造，成为政策焦点。

报告提出，2021年，新开工改造城镇老旧小区5.3万个。而2020年，老旧小区改造实际完成4.03万个，有所扩容。

相比旧改，声势浩大的棚改，正在退出历史舞台。

根据历年统计公报，2018-2020年，我国棚改开工量分别为626万套、316万、209万套，呈现出断崖式下滑的态势。

这背后，与棚改目标基本完成、收官在即不无关系。过去10年，我国棚改总量高达5000万套，借助大拆大建加上货币化补贴，三四线城市的房价迎来一波直线式上升。

如今，棚改存量所剩无几，各地的棚改开工量全面腰斩，货币化补贴几近消失，棚改对于三四线城市的房价刺激效应不复存在。

至于老旧小区改造，多是加装电梯、水电煤气、外立面等层面的微更新，没有大拆大建，没有来自央行的定向放水，对楼市刺激效应极其有限。

棚改接近尾声，未来几年，三四线城市必须直面基本面的考验了。