在中国，房子是栖身之所，是温暖的避风港湾，更是家庭财富的象征——西南财大数据显示，房产占国人家庭资产的比例高达77%。更重要的是房子和教育、医疗、户籍等社会资源捆绑，所以在大城市拥有一套写有自己名字的房子，几乎是每一个人的梦想。然而，随着城市越来越发达，很多人的买房梦却在不断幻灭。

过去二十年，我国城市化率提高了近25%，截止到2020年底，北上广深四大一线城市的城镇化水平均已达到86%以上，其中深圳的城镇化率高达99.6%。伴随着城市化进程的不断加剧，房地产业也迎来了前所未有的快速发展。国家统计局数据显示，过去20年，我国房地产投资总额仅有4984亿，但是2020年房地产投资总额已经上升到了14.1万亿。此外，20年间我国平均房价也由850元/平，上涨到了9860元/平，涨幅高达11.6倍。细分到一线城市的核心区域，房价涨幅可能不止四五十倍。

房价不断“飙涨”下，早买房、多买房的人，基本都赚得盆满钵盈了。更有甚者，早已靠房子实现了财富自由。2020年5月份，央行发布调查报告显示，我国城镇居民家庭资产已经高达317.9万元，住房拥有率高达96%，户均拥有1.5套房。根据央行报告，可能仅有4%的城镇居民无房，如果再刨除掉有钱而不喜欢买房的人群，“无房户”比例可能仅有3%，把14亿人口其中有住房需求的部分与3%相乘，结果不会高于2000万。

然而现实却与此大相径庭。数据显示，截止到2020年底，我国仍然有2亿人在租房居住。其中有50%的租房者是家里有房，他们出来租房住，只是不想依赖家里。另外50%的租房者是买不起房不得不租房。换言之，至少有一半租房者（1亿人）仍然有购房需求。

如此庞大的购房需求存在，是我们的房子不够住吗？答案是否定的。事实上，现阶段我们国家不仅不缺房，很多城市的空置率甚至比“国际标准”高出2-3倍。

界面新闻报道，2018年底西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心发布的报告显示，中国城镇地区住房空置率21.4%（国际上合理的空置率标准是4%-8%），城镇地区有6500万套空置住房，如果加上其它类型的房屋空置数量，比如小产权房、各类保障房、城乡房等（也按6500万套计算），我国整体的空置房屋数量可能至少有1.3亿套。

现存的空置房至少有1.3亿套，而且30%的空置房集中在二三线城市，与此同时我国仍然有1亿多刚需购房者买不起房，到底是什么原因导致这种“过去不平衡”、“房屋资源严重错配”的情况？

内行专家黄奇帆说出了“答案”：导致这种结果的无非是三方面原因，其一过去这些年房子的投资属性不断膨胀，投资性购房比例大大增加。根据数据统计，当前投资性购房者占到了58.2%，改善住房的购房者占到了26.7%，而刚需购房者只占到15.1%。也就是大部分人买房都是为了投资。85%的购房者以投资的目的购房的情况下，买10套房子空2-3套，这就不稀奇了；

其二绝大多数城市都存在“炒地价”行为——过去这些年，很多城市的各区域供地并不合理，核心热点区域供地节奏很慢，供地体量也有意控制，这就人为造成了“供地紧缺”的现象，所以很多投资客也是挤破头要买这些区域的房子。但是那些非热点区域，尤其是炒概念的新城区，却一直在加大供地，但购房者并不买账，最终导致了很多新城区成片的楼盘空置，很多开发交付两三年的楼盘，入住率连10%都达不到；

其三我国持有房屋几乎是0成本，这加剧了投资炒房客大量囤房的倾向。值得一提的是，绝大多数投资炒房客赚的是房价差，而且多是短期行为，所以他们并不愿意把房子出租。这最终导致很多房子就一直空置吃灰，不住人也不出租。

过去4年是我国这一轮调控的重要时期，根据中原地产的统计结果显示，4年间我国累计出台了1800次调控政策，波及城市156个。限购、限售、限贷、限商、限制假离婚、限制假落户、摇号买房、租购并举、共有产权房……但凡是我们能想到的措施，全都上线了。但是最终很多城市的房价并没有降下来，相反最近两年多，很多一二线城市的房价仍然在缓慢上涨。因此有人就下结论：降房价已经无招可用了。

事实真的如此吗？我们不敢苟同。经济学家朱海波曾经说过，空置率高不代表房价一定会下跌，相反空置率越高，房价会越高。言外之意，要想解决高房价难题，首先要从降低空置率着手。

地产大佬潘石屹也有相同的观点，房屋空置率居高不下，持有房产0成本，这些才是我国楼市首先要解决的问题，开发商建10套房子，有3套被空置了，这是实体资源的浪费，背后更对应了信贷资源的浪费。统计数据也显示，我国仅空置房占据的信贷资源就高达10.3万亿。因此潘石屹建议，要解决高房价，首先要降低空置率。

如何有效降低高房价，国家老干部、原住建部副部长仇保兴给出了5字“解决方案：开征空置税。2019年10月份，在海南博鳌房地产论坛上，老干部仇保兴直言不讳道，我国房屋空置率比较高，其中北京空置率在百分之十几到二十，一般国际上都是5%左右。空置率越高，房价越难下跌，因为房屋空置不住人会导致供求不平衡，供不应求价格就会上涨。所以的降房价办法就是“征收空置税”。

开征空置税，真的可以起到降房价的效果吗？仇保兴解释道，从征税环节上看，空置税属于持有环节的税种。总体而言，征税既可以增加住房的持有成本，也可以鼓励住房出租以提高住房的利用效率，也有利于调节房地产市场供需，从而抑制房价。

此外黄奇帆也有观点提到，“征税”是一举多得：既能打击投资炒作热情，也能抑制租金的上涨（逼出很多空置房源出租），也能增加地方的税收来源，更能在未来有效化解地方对土地财政的过度依赖。

2020年8月份，仇保兴再次发表观点认为，征收房地产税是理性遏制、逐步烫平房地产泡沫的办法。他觉得，针对当前我国很多城市房价居高不下、投资炒作成灾情况，率先出台能够精准遏制投机的消费税、流转税、空置税很有必要。

他还补充到，开发商捂盘惜售也是空置率高居不下的主要原因之一，不仅如此“捂盘”等行为，还会助推房价上涨，国家应该对开发商的这类行为零容忍。针对开发商的新房，国家也应该制定对“合理空置期限”之外的库存房进行征税，这会倒逼开发商快速卖房，也能起到平抑房价的作用。

对于空置空置税，也有很多人反对，反对者认为难开征的理由有两个：空置房难界定、税基难确定。

我们认为开征空置税并不存在难以跨越的障碍：首先、2018年6月28日，香港就推出了空置税，开创了针对开发商征收空置税的先例，形成了很好的示范作用；其次国际上开征空置税的国家有很多，法国、英国、瑞典、荷兰、澳大利亚等，可借鉴和可参考的案例还是很多的，尤其是对于空置房的界定，更不是的难题；再者，个人住房信息早已联网，开征空置税的基础早已打好；更重要的是，税基合理，开征空置税可以起到有效缓解地方财政收入的压力，有利于很多地方摆脱对土地财政的依赖。我们按照1.3亿套空置房，每套房每年缴纳空置税5000元计算，这就带来了至少6500亿税收收入。