2019年，房地产市场整体保持平稳健康发展的态势。

12月26日，《平稳有序砥砺前行——2019年楼市总结》报告(下称“报告”)。报告指出，在因城施策的条件下，调控政策先松后紧， 2019年上半年，部分城市出现不同程度的精准调控，如佛山取消楼市限价政策、东莞调整二手房交易个税等。而后，城市调控政策呈现出收紧的趋势，苏州部分区域限售、大连、洛阳等地出台限价政策。

楼市平稳健康发展

报告分析，未来“一城一策”或将成为常态，但“房住不炒”的定位将始终如一。与此同时，房地产金融定向监管继续从紧。四季度，货币政策保持宽松流动性预期的大背景下，对房地产金融依然保持严监管，确保资金流向、房贷利率变化符合调控方向。

尤其是，自今年7月中央政治局会议确定不将房地产作为短期刺激经济的手段后，2019年楼市政策基调已经明确，市场情绪变化、部分城市明显降温更为显现。

根据国家统计局发布的11月70个大中城市商品住宅销售价格变动情况显示，11月33个城市二手房价格下调。而此前10月二手房价格下调城市多达35个， 10月、11月，二手房上涨城市仅31-32个，是最近4年多的低点。

“去年10月我们小区同户型的房子卖了280万左右，最近我想卖掉，只能卖250万了。”家住广州番禺广场附近的李小姐说。广州海珠区东晓南板块一位中介也告诉记者，当前广州不少区域的二手楼挂牌价格相比年初普遍下调了5%以上，外围区域调整的幅度尤其明显。

展望2020年，房产研究院分院院长张波认为，2020年楼市的健康平稳发展，安居宜居的住房目标不会改变，房地产市场将呈现平稳运行的态势。

多地出台人才购房政策

今年以来，各个城市落户政策， 2019年各城人才政策持续落地，各地人才政策更多的聚焦于落户与安居，部分省市地区放宽落户门槛、增加各种形式的补贴：部分城市实现“零门槛”落户；补贴力度加大。

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》提出，以户籍制度和公共服务牵引区域流动。全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制，全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件。完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策，精简积分项目，确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例。

同时，包括南京、佛山等多地调整购房政策，以吸引更多的人才。从12月13日至20日，短短7天之内广州的南沙区、花都区、黄埔区先后发文松绑人才住房限购。

的一个例子是，12月25日，温州发布《温州市人才住房租售并举实施办法》，该政策与以往相比，惠及面有所扩大，人才住房政策进一步向全日制本科生覆盖，并制定符合实际需要的贡献积分制。人才可享受配售型人才房售价打五至七折优惠，配租型人才房租金打三折优惠。

广东体改研究会副会长彭澎对财经分析，在大多数城市户口放开放宽后，未来强二线城市以及距离中心城市较近的中小城市都将迎来发展利好，未来这些城市的房地产市场也更有支撑。但对那些远离中心城市的三四五线城市来说，未来人口增长幅度较为有限，这些地方的重心将是农业和特色产业。

楼市成交： 西安重庆武汉热度高

在楼市保持整体平稳健康发展的同时，不同地区的表现存在明显差异。

房产研究院监测数据显示，新房市场一线城市成交表现相对较好，同比去年成交面积均有不同程度上涨。成交价格方面，北京、深圳、上海商品住宅成交均价在5万元/平方米上下浮动，深圳11月调整豪宅标准对成交价格造成一定影响，出现短暂上扬。

同时，随着新一线城市引才政策的升级，各种政策利好对落户人群释放，这也刺激了当地的房地产市场发展。报告显示，2019年环一线城市区的新房找房热度总体上涨约一成，一线四城表现较为平稳。2019年新一线城市中，新房热门找房城市依然集中于中西部，西安、重庆、武汉为前三甲。

从二手房市场的用户找房热度来看，2019年一线城市中，上海的二手房找房热度相对较高，新一线城市中，重庆依然是领先，二手房找房热度排名首位。

报告也指出，在用户的找房分析中看到，2018年以来，用户二手房户型偏好正在缓慢变化，一居室和二居室偏好人群占比缩小，偏好三居室人群占比逐步上升。

用户调研数据显示，在购房目的方面，改善自住环境成为，53.7%的意向购房人群选择此项；为了学区而想要购房的占比42.7%。单身人群中为了结婚而购房的占比较高，而有孩家庭更注重。

张波分析认为，三居室需求提升，进一步说明市场改善型需求正在稳步扩大。可以预见的是，随着房地产市场进入稳定发展阶段，市场改善需求将逐步成为房产交易主力。