2019年开年首月，有十余座城市对楼市政策进行了微调。与此同时，不少地方的“两会”中也表示将要试点“一城一策”并研究制定具体方案。

继去年底多地政策微调后，今年1月以来，更多省市加入了微调行列。券商中国记者对今年以来各地楼市政策进行梳理发现，1月有十余城市对楼市政策进行了微调，有变宽松的，也有加码从紧的。与此同时，地方“两会”传递出了稳楼市、防风险的信号，更有多地表示要试点“一城一策”并将研究制定具体方案。

业内人士认为，今年稳定房地产市场将成为政策趋势，实行“一城一策”或将扩散且均以各省内较发达城市试点先行，房地产调控政策整体内容出现宽松与收紧并存。楼市调控政策主基调是以因城施策、试点先行、由轻及重、由外向内、以长效换短效的方式推进，致力于维护房地产市场稳定健康运行，实现“住有所居”。

多地政策微调松紧并存

继去年底山东省菏泽市取消限售政策、广州市松绑商服类物业限购政策引发楼市调控松绑的讨论后，今年1月以来，又有多地政策微调，再次引发了调控松绑的讨论。

如广州放宽人才落户政策、青岛市高新区暂停执行公证摇号售房规则、成都某楼盘因无人报名买房而取消公证摇号、北京两宗地出让未限定商品房销售价格、大连调整落户新规——主城区买房即可落户、重庆市将主城个人新购高档住房房产税起征点上调至17630元/平方米等。

业内人士认为，部分城市政策微调宽松，实际是地方政府根据当地市场变化而进行的适时调整，并不能理解为调控转向放松。

如青岛市高新区暂停执行公证摇号售房规则，是因为目前高新区商品房销售市场运行情况基本稳定，今后高新区将根据高新区房地产市场变化，适时调整和制定相关政策。

再如北京对孙河两宗地在出让时未限定商品房销售价格，也是为了符合区域发展规划和适应北京整体发展目标的过程，而土地出让环节不限房价，但将来住建委在批预售证时也会对价格进行相应的管控，不能理解为北京放开限价政策。

而重庆房产税对新购高档住房的起征点的上调属于例行调整，对楼市影响十分有限。

在部分城市政策微调宽松的同时，部分城市房地产调控政策依然从紧。如成都公积金贷款政策收紧，二套房认房又认贷；海口市限购升级，暂停企业购买住宅，新落户家庭限购1套商品住宅；海南省发文严格落实商品房销售明码标价，将出台住房公积金管理系列新政支持住房租赁消费；苏州将开展“房地产经纪机构乱象整治百日行动”，重点整治“红顶中介”、打击规避限购政策的灰色产业链等活动；江西省将推行房地产市场稳控管理，坚决遏制投机炒房等。

在业内人士看来，海口等地调控政策加码对中央“房住不炒”理念的贯彻和落实，结合此前海口放开人才落户条件，此次新政堵住了“为买房而落户”等诸多漏洞，调控政策整体趋严。整体看，房地产市场依然执行相对严格的房地产政策，“房住不炒”依然是原则。

多地拟研究制定“一城一策”方案

除了对已有政策的微调外，近期多地召开的“两会”上进一步释放了今年稳楼市、防风险的信号。

如北京将继续抓好房地产市场调控，严禁炒房炒地，抑制投机行为，坚决遏制违法建设；上海将完善房地产市场调控的常态长效机制，继续稳地价、稳房价、稳预期，加快租赁房建设；广东省将坚持“房住不炒”定位，因城施策、分类指导，促进房地产市场平稳健康发展；陕西省将坚持分类指导，推动房地产市场平稳健康发展，有效防控房地产领域风险；四川省提出加强房地产市场监管，促进房地产市场平稳健康发展；深圳市强调，以更多经济手段构建房地产市场平稳健康发展长效机制，加快住房制度改革配套政策落地，并推进住宅政策性金融机构改革试点。

值得注意的是，多地“两会”上“一城一策”成关键词。记者不完全统计，今年以来，浙江、福建、河南、安徽、长沙、成都、上海等多地表示将实行“一城一策”，其中，福州、厦门、杭州、宁波、成都、上海等市将研究制定“一城一策”实施方案。

亿瀚智库认为，今年以来，地方“两会”召开，部分城市微调楼市调控内容，均本着“稳地价”、“稳房价”、“稳预期”的原则，“因城施策”地在遏制投机炒房的同时，加强供需调节，实行“一城一策”或将是2019年各地房地产市场的一大趋势，未来这种趋势大概率还将扩散且均以各省内较发达城市试点先行。2019年房地产市场的政策主基调是以因城施策、试点先行、由轻及重、由外向内、以长效换短效的方式推进，致力于维护房地产市场稳定健康运行，实现“住有所居”。

中原地产首席分析师也认为，从地方“两会”对房地产调控的定调来看，“稳地价、稳房价、稳预期”成为关键的政策方向，2019年稳定房地产发展将成为政策趋势。未来房地产调控将以地方主导、住建部与中央指导为主，不排除有部分城市政策调整，但地方主体责任要求房地产市场平稳的大原则不变。未来住建部的约谈、预警将依然影响地方房地产调控，包括2018年的多轮多城市房地产巡查在2019年将依然常态化。2019年房地产调控政策整体内容逐渐出现宽松与收紧并存。

这些城市提及“一城一策”