棚户区改造计划目标也纷纷下调，货币化安置政策收紧。（图片来源：Getty Images）

近日，中国多个省市相继进入地方政府“两会”时期，各地2019年棚户区改造计划目标也纷纷下调，货币化安置政策收紧。这对楼市产生重大影响，货币化安置被指是三四线城市房价暴涨的元凶。

1月29日，报道称，随着货币化安置政策收紧，2019年多地也纷纷下调棚改（棚户区改造）目标任务。“在因地制宜和防控重大风险的大背景下，稳定将成为2019年棚改主基调。”

1月27日开始，浙江、上海、贵州、陕西、重庆等省市地方人民代表大会开幕，多个地方政府工作报告中，均提到加强保障性住房的建设。而根据此前各地召开的住房工作会议，新的一年，地方仍将继续实施棚户区改造计划。

根据中国住建部1月22日公布的数据，2018年中国各类棚户区改造开工626万套，超额完成了上一年度580万套的目标任务。在地方层面，以浙江为例，2018年该省棚改计划完成开工29.2万套，实际开工40.6万套，完成率达139%。

不过，据21世纪经济研究院分析师的不完全统计，相较于2018年，2019年各地的棚改目标均有所下降，且下降幅度较大。其中，山西从12.52万套下调至3.26万套；河南从50万套下调至15万套；四川从25.5万套下调至15万套；北京也从2.36万套下调到1.15万套。

有中国内地媒体据此解读称，2019年棚改目标或将大幅缩水，整体跌幅可能过半。

地产研究团队发布报告认为，从已经公布的19个省市2019年的棚改开工目标来看，总体较2018年计划开工量下调幅度约21%，这与棚改计划开工量下调幅度一致。

多个信息显示，2019年棚改都将迎来政策性拐点，步伐放缓已经成为大趋势。从历年情况看，棚改货币化安置在地方楼市去库存过程中扮演着关键角色。但是，官方的态度在悄然发生转变，中国住建部2018年底召开的住房工作会议并未提及去库存相关内容。

2018年10月8日，常务会议称，将研究完善出口退税政策，加快退税进度；调整完善棚改货币化安置政策，商品房库存不足，房价上涨压力大的市县，要尽快取消货币化安置优惠政策。

此次国常会受舆论关注的是关于尽快取消货币化安置的表述。近年来，随着棚改货币化进度提速，三四线城市广泛采用棚改货币化安置模式，大量资金进入房地产开发商手中，在去库存的同时形成了新的住房供给能力，获得大量现金的拆迁户又具有较强的购房需求和能力，从而推动三四线城市出现房地产供需两旺局面，部分城市房地产市场呈现房价飙涨的态势。

中国的棚户区改造原是一项重要的民生工程，被称为是构建房地产市场长效机制的重要组成部分。数据显示，从2014年到2017年，棚户区改造货币化安置比例从初的仅9%左右大幅提升至接近60%，部分省市甚至高达70%甚至90%以上。货币化安置比例明显上升后，尤其对众多的小城市房地产销售、房价和地价起到了明显的助推作用。

货币化安置的出现，慢慢让棚改走了样、变了味儿。棚改货币化安置被指是造成广大三四线城市房价暴涨的元凶，如果棚改货币化停止楼市就将发生逆转。