北京大学光华管理学院1月3日发布报告预计，2019年不会推进房产税立法。报告还预计，2019年各地会针对房地产市场变化推出一些灵活措施，化解房地产市场的潜在风险，但并不会大幅刺激房地产、特别是一线城市的房地产市场。(注：当下讨论的跟住宅相关的是房产税，包含在房地产税当中。)

房地产税屡被提及 为何迟迟不征收

据证券日报梳理，从2018年3月份政府工作报告提出，要稳妥推进房地产税立法，到9月7日，十三届人大常委会立法规划公布，房地产税法被列入类项目，再到12月5日，国家税务总局答复政协提案指出，在推进房地产相关税收制度立法与改革过程中，统筹研究房地产交易环节与保有环节的税收政策。这期间，官方就有过9次表态。

而迟迟未出台的原因，曾任国家税务总局副局长许善达认为：房地产税的阻力来源于两方面，一方面土地价值在，而房屋在贬值，税基难以统一；另一方面，土地属于国有，而房屋属于私有，一个统一的税如何对两个不同的纳税主体征收，也是一个重大的阻力。

苏宁金融研究院黄志龙认为，房地产税是房地产市场长效机制的关键环节，但也不能以毕其功于一役的心态看待房地产税政策出台，当前房价泡沫、房地产市场乱象是中央和地方财政体制、土地制度、金融体制等多重因素形成的，只有在这些领域的改革基本完成，体制基本理顺，才能根本上解决房地产市场的问题。

哪些人会成为房地产税征收对象？

12月11日，《中国住房发展报告(2018-2019)》在京发布。报告建议，推出房地产税，实行渐进方案，只对新交易住房启动征收方案。即住房家庭如果一旦交易将统计其全部住房面积，并按照起征点开征，不交易的住房暂不征收。

从我国现实看，保障居民的基本住房需求是顺利开征房地产税的前提条件。为了推进房地产税的实施，较为一致的观点认为应对个人和家庭的基本住房需求给予免税。按此要求，就存在着对个人住房的免征额设计问题。中国财政科学研究院公共收入研究中心主任张学诞建议，国家统一制定人均免税面积的幅度范围为40平方米-60平方米，再由地方根据实际情况确定具体人均免税面积。同时，地方有权限根据各地实际情况确定各个具体区域的住宅人均面积平均评估价格，终确定出对居民家庭的房地产税免征额。

房地产税会让房价下降吗？未必

以韩国为例，恒大研究院的一项研究显示，2005年8月韩国出台《不动产综合对策》，包括征收不动产税，当年市场出现了明显降温，但到了2006年，房价又出现11.6%的报复性上涨。

从国内经验看，上海和重庆自2011年推进房产税试点以来，房价总体是上涨的，因此房地产税对房价的调控作用效果似乎并不明显。

中信证券明明研究团队表示，房地产税将降低房价波动，平稳的房价与刚需群体形成良好互动使住房需求更加具备可预测性，终形成稳定的房地产开发投资环境。

不过也有不同声音，比如地产大佬潘石屹曾说，“五套以上房子的人多的是，赶紧去征他们的税。”“房地产税出台一定会影响房价，房屋空置率、房价都会降。”

结语

目前楼市趋冷，部分地区回调明显，如果此时征收无疑会加重炒房客的资金成本。在“房住不炒”的指导下，房地产税的征收或将降低房价波动，有利于楼市长期健康发展。经济学家连平表示，2019年房地产税可能在立法层面取得进展，但初步出台的方案可能相对温和。