近日，住房和城乡建设部发布的两份有关住房公积金的政策文件，再度将业界目光聚焦到住房公积金的个人提取以及企业存缴上来。

>>强硬出手

住建部：严禁提取住房公积金用于 投机！

首先从提取上看，虽然住房公积金是职工在购房时能够享受的重要福利之一，但往往由于审批速度过慢、提取困难等问题的存在，让这一福利的受众面没有得到很好的普及。与此同时，随着目前信贷政策逐步紧缩，商业贷款审批时间被不断拉长，使用公积金贷款买房更是衍生出一条骗提套取的“黑色产业链”，对此，住房和城乡建设部、财政部、人民银行、公安部四部门于近日发布《关于开展治理违规提取住房公积金工作的通知》，力促住房公积金制度稳健运行，依法维护缴存职工权益。

通知一方面明确要优先支持提取住房公积金支付房租，提取额度要根据当地租金水平合理确定并及时调整。重点支持提取住房公积金在缴存地或户籍地购买首套普通住房和第二套改善型住房，防止提取住房公积金用于 投机；另一方面，也在优化提取审核流程。同时，对于同一人多次变更婚姻关系购房、多人频繁买卖同一套住房、异地购房尤其是非户籍地非缴存地购房、非配偶或非直系亲属共同购房等申请提取住房公积金的，要严格审核住房消费行为和证明材料的真实性。此外，通知还明确，要实施失信联合惩戒，建立跨地协查机制，并从三大方面加强内部风险管理。

解读

房产研究院首席分析师张波在接受《证券日报》记者采访时表示，虽然各地房地产调控取得了一定的效果，但部分地区热度犹存，一些违规使用公积金涉及 的情况依然存在，所以对于公积金使用的从严管控确有必要；另外，从公积金的使用效率方面来看，也有继续提升的空间。从过往来看，住房公积金主要承担了在购房阶段的助力角色，但随着去年以来住房租赁市场的快速兴起，未来公积金也将为租赁人群提供更多的保障作用，在减轻租房者资金压力的同时，更好地发挥出住房公积金的多维度 。

住建部：降低企业住房公积金缴存比例 为企业减负

其次，再从公积金的存缴方面来说，这一点被更多的企业所关注。

对于职工个人而言，住房公积金无疑是其购房时节省成本的重要举措，但对于企业而言，偏高的存缴比例无疑增加了企业的经营成本。因此，在当前 部门为企业开出一系列减税降费措施的背景下，住房和城乡建设部、财政部、人民银行联合发布《关于改进住房公积金缴存机制 进一步降低企业成本的通知》（以下简称《改进通知》），亦从住房公积 度为企业减轻负担。

《改进通知》提出，各地区2016年出台的阶段性适当降低企业住房公积金缴存比例政策到期后，继续延长执行期至2020年4月30日。各地区要对政策实施效果进行评估，并可结合当地实际进一步降低企业住房公积金缴存比例。与此同时《改进通知》还明确了住房公积金缴存比例浮动区间：住房公积金缴存比例下限为5%，上限由各地区按照《住房公积金管理条例》规定的程序确定， 不得超过12%。缴存单位可在5%至当地规定的上限区间内，自主确定住房公积金缴存比例。住建部计划财务与外事司司长张兴野表示，此举预计今年可为企业减负约300亿元。

解读

恒大研究院副院长夏磊在接受《证券日报》记者采访时表示，住房公积金制度有两个原则，即公平性、普惠性。“限高保低”的弹性缴存比例，限定缴存上限、保证缴存下限，让尽可能多的企业参与其中，又能根据企业自身条件，选择适合自己的缴存比例。此次发布的《改进通知》，将企业公积金缴存比例阶段性降低政策延长到2020年，也是为了坚持公平性，而给制度赋予阶段弹性。

西安、海口等12座涨幅较明显的城市被住建部约谈

今年以来，一批城市相继放宽人才 政策，不同程度地带来一些地方的楼市热度上升。

根据国家统计局公布的数据，从环比看，新房价格上涨城市数量在1月、2月份均有所减少。到了3月份，上涨的城市有55个，比2月份多了6个城市，且房价环比增幅有所扩大。

其中，部分城市房价涨幅较为明显。数据显示，3月份，新房价格环比涨幅 的海口为2.1%，其次是秦皇岛(1.4%)和长春(1%)。二手房方面，海口、太原、西安、哈尔滨等地环比涨幅均超过了1%。

近半月，住建部就楼市调控问题约谈多个城市相关负责人，被约谈的部分城市楼市此前涨幅较为明显。

据了解，"五一"前，住建部约谈了西安、海口、三亚、长春、哈尔滨、昆明、大连、贵阳、徐州、佛山等10个城 负责人。5月9日，又约谈了成都、太原两 负责人。

住建部相关负责人再次强调，坚持房地产调控目标不动摇、力度不放松。这是继两会"部长通道"后，住建部再一次表明坚决的态度。

住建部要求，应认真落实稳房价、稳租金的调控目标，落实地方调控主体责任，因城因地制宜，精准施策，确保房地产市场平稳健康发展。

>>趋势分析

严打 行为 未来调控或加码

在严打房地产投机行为、遏制 方面的态度十分明确，市场调控也不断加码。

住建部负责人近日约谈成都、太原两市负责人时强调，大力整顿规范市场秩序，加强预期管理和舆论引导，遏制投机炒作，支持和满足群众刚性居住需求。

多地正在严打房地产中介的炒作行为。5月，北京市住建委持续加大对违法违规中介的查处力度，严打违规炒作" "，曝光10家违规中介;海南、成都、哈尔滨、重庆等地均提出严格房地产中介管理，对扰乱市场秩序的中介机构给予严厉处罚。

在公积金管理方面，住建部、财政部、人民银行、公安部四部委5月11日联合发布《关于开展治理违规提取住房公积金工作的通知》，要求重点支持提取住房公积金在缴存地或户籍地购买首套普通住房和第二套改善型住房，防止提取住房公积金用于 投机。

谈到未来的调控走向，上海易居房地产研究院智库 总监严跃进说，如果未来部分城市楼市出现反弹迹象，调控政策则会相应加码， 层对房地产去 、抑投机的态度很坚决，并会体现在行动上。

房产研究院首席分析师张波预计，2018年"因城施策、分类调控"的政策还将持续，房价上涨明显城市的调控力度会加强。2018年限购力度并不会减弱，限购加码的城市还有可能增加。

>>媒体评论

治理公积金 ，不妨请“三剑客”亮剑

对多部门联合开展治理违规提取住房公积金工作，恰逢其时，对于遏制违规提取公积金用于 ，可望起到扬汤止沸的作用。但真正做到釜底抽薪，还需要“三剑客”跟进。我所说的“三剑客”是指，一是对公职人员涉房行为予以先行清查；二是在不动产登记制度的基础上构建大数据平台；三是及时启动开征房地产税。

具体的说，清查到底是哪些人在 。在现实背景之下， 客这个曾经风生水起的群体，也在悄然发生着变化。好多年的“ 团”已然演变成潜入地下的个体性操作。相关部门，包括各大城市的监察委应将 的视角，重点瞄准公职人员参与 。要看到，除了体制外的 客外，有一部分 客利用收入稳定、提取公积金便利以及掌握各种资源，尤其房产信息来源时效上的 ，以较低的成本过多地实现对商品房等社会资源的不公平占有，在资源稀缺的市场上不断推高价格，使得后进入者无法通过正常途径、正常代价来获得基本的生活所需， 是增加了在大城市谋业的新生代青年才俊的住房压力。

值得注意的是，除了某些官员暗中 外，一些事业单位的公职人员也参与其中。曾有新闻报道，大学教师 ，房价2年涨幅超半辈子工资。房地产市场一直火爆的大城市， 教师、 教师参与到 客的行列中来。他们事先掌握“ ”的所谓“内部信息”，巧妙利用政策缝隙，捷足先登，稳赚一把。因此，建议从一二线城市开始，监察委牵头对 国家工作人员先行进行房产清查，分别不同情况，界定是否存在 行为。一经核实，依照党纪政规与国法严肃查处。